Состояние решения проблемы сиротства в России и регионах за 2011 год. Аналитические материалы подготовлены Благотворительным фондом «СЕМЬЯ» по данным Федерального статистического наблюдения.
Цели представления информации. Доведение до руководителей наиболее значимых данных по вопросам сиротства в наглядном виде для обеспечения возможности: — оценки общего состояния проблемы в России и в региональном разрезе, — принятия взвешенных и точных решений, направленных на улучшение положения детей.
Информация об издателе. Благотворительный фонд «СЕМЬЯ» — российская общественная, нерелигиозная, внепартийная организация. Миссия фонда – содействие преодолению социального сиротства, экстренная и долговременная помощь детям и семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Цели – прежде всего, помочь сохранить каждому ребенку семью, а семье – ребенка, обеспечивать профилактику детской преступности, беспризорности и безнадзорности, а детям, лишившимся родителей, помочь обрести счастье в новой семье.
Аналитика подготовлена в рамках программы «К новой семье» Благотворительного фонда «СЕМЬЯ» Программа «К новой семье» начата 20 октября 2002 года. Это программа содействия развитию семейных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Она стала логическим продолжением «Школы приемных родителей©». Цель – развитие национального семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Задачи: создание и распространение достоверной и качественной информации для принимающих семей и специалистов; объединение принимающих родителей; обучение, консультирование, экспертирование, оказание помощи гражданам и организациям. Включает подпроекты: «Школа приёмных родителей», «Дорога домой СПБ», журнал «Ау, родители!», родительская консультация «Беседка», библиотека специалиста и родителя «Зеленая полка», исторический «Архивъ», «Служба сопровождения принимающих семей». Сайт Фонда: www.opeca.ru.
Используемые индикаторы выбирались в соответствии с рекомендациями ЮНИСЕФ – «Пособие по измерению индикаторов, характеризующих положение детей под официальной опекой». Эти индикаторы являются ключевыми для отражения ситуации с сиротством, дополняют друг друга, позволяя давать комплексную оценку состояния проблемы. Под каждым графиком и картой дано подробное описание индикатора и что он характеризует. ИСТОЧНИКИ ДАННЫХ: Форма государственного статистического наблюдения 103-рик «Сведения о выявлении и устройстве детей, оставшихся без попечения родителей» (Форма по ОКУД – 0609542). При подготовке аналитики использована Единая Универсальная Система Федерального Информационного Хранилища Статистики Образования «Мониторинг Образования Российской Федерации» (ФИХС «МОРФЕУС») – http://www.miccedu.ru/morfeus.php
Основные выводы.Позитивные тренды: — Доля Сирот в детском населении России с 2006 года практически неизменна. — Доля вновь выявляемых Сирот в детском населении России снижается с 2007 года в среднем на 0,04 % в год. Основные негативные тренды: — Продолжается снижение темпов устройства Сирот в семьи и из числа вновь выявленных и из числа воспитывающихся в организациях. — Наметился рост доли Сирот, воспитывающихся в интернатных учреждениях. — Снизилась доля усыновления, за счет роста передачи детей под опеку. — Решение проблемы сиротства в субъектах Федерации происходит крайне неравномерно и зависит от степени понимания проблемы и включенности в процесс администрации региона. — Комплекс показателей позволяет сделать вывод, что регионы, чрезмерно активные в иностранном усыновлении, мало внимания уделяют внутрироссийскому семейному устройству и проблеме сиротства вообще.
Эксперты. Рудов Алексей Геннадьевич – руководитель Проекта «К новой семье» БФ «СЕМЬЯ» г. Москва, создатель и преподаватель Школы приёмных родителей, тренер. Жаров Антон Алексеевич – адвокат, специалист по делам несовершеннолетних, семьи, опеке, попечительству, преподаватель Школы приемных родителей БФ «Семья». Барашков Евгений Владимирович – автор идеи рейтингов, эксперт, аналитик. Левина Марина Юрьевна – Президент СПБ ОБФ «Родительский мост». Психолог, педагог, тренер.
ОСНОВНЫЕ ДАННЫЕ ПО СИРОТСТВУ В ЦЕЛОМ ПО РОССИИ
1) Всего детского населения в России на начало 2010 года – 25,98 млн. человек.
2) Всего Сирот на конец 2011 года – 654 355 человек, это 2,52% от всего детского населения России (в 2010 их было – 2,56 % 665 987 человек). — из них воспитывается на семейных формах – 556 063 человек, это 85,98 % всех учтенных Сирот (в 2010 было 86,62 %).
3) Из 10 816 детей, усыновленных за 2011 год – 7 416 детей усыновлено российскими гражданами, и – 3 400 иностранными. Средняя по России доля иностранного усыновления составляет – 31,43% ( в 2010 – 30%).
4) Выявлено и учтено Сирот за 2011 год – 88 522 человек, это 0,34% от всего детского населения России. Из них в течение года: — устроено на семейные формы – 48 461 ребенок — в организации – 23 791 ребенок, в училища – 1 391 (1,57%) — возвращено в кровные семьи – 8 632 детей, — не устроено в семьи или организации – 5 266 детей, — выбыло по достижению 18 лет и иным основаниям – 800 детей (0,9%) , — умерло 181 ребенок (0,20%)
Приложение 1.ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В РОССИИ И РЕГИОНАХ за 2011 год. КАРТЫ за 2010 и 2011 годы. Лишение родителей родительских прав. Отобрания детей при угрозе их жизни и здоровью