За последние годы интерес власти к работе неправительственных организаций постоянно растет. Избранный президент в своем недавнем выступлении на коллегии Минсоцздрава поддержал НКО, работающие в социальной сфере, и призвал дать им «зеленый свет».
Напомним, что накануне президентских выборов партнерство грантодающих организаций обратилось ко всем кандидатам с предложением включить в будущую работу вопросы, связанные с развитием благотворительности в нашей стране.
16 марта на коллегии Минздравсоцразвития РФ HYPERLINK избранный президент заявил о необходимости повысить роль института государственно-частного партнерства в социальной сфере. «Нужно создать режим наибольшего благоприятствования для работы в социальной сфере для некоммерческих и общественных организаций»
. В.Путин отметил, что права государственных и негосударственных учреждений, оказывающих социальные услуги, в том числе права на доступ к бюджетному финансированию и государственным заказам, должны быть по-настоящему равными. О мотивах создания Обращения, предшествовавшего заявлению избранного президента, рассказали руководители российского Форума Доноров Ольга Барковец и Наталья Каминарская.
Это была первая официальная публикация позиции Форума Доноров? Готовило ли партнерство ранее похожие «обращения»?
Наталья Каминарская, Исполнительный секретарь Форума Доноров: Это обращение — не первая попытка публичных заявлений со стороны нашего сообщества. Так, еще в 2004 году мы сформулировали «Позицию ФД по вопросам развития благотворительности в РФ», и многие положения ее до сих пор актуальны. Я не рассматриваю это как отрицательный фактор, так как для меня важны два процесса — выработки согласованной позиции благотворительного сообщества и ее представление внешнему миру. Согласовать позиции очень разных организаций — фондов и компаний, международных структур и российских — задача не самая простая, поэтому появление нового документа показывает уровень взаимопонимания в сообществе и готовности консолидировано отстаивать свои интересы. Предыдущие документы были частично восприняты теми, к кому мы обращались — прежде всего — государством. Подтверждением этому можно считать и появление «Концепции развития благотворительности», и налоговые льготы для частных жертвователей. Конечно, мы были не одни, кто отстаивали данные вопросы, но и наш голос был важен.
Почему Обращение вышло за неделю до выборов?
Ольга Барковец, Председатель Совета Форума Доноров: выборы Президента Российской Федерации – важный рубеж жизни страны. В предвыборных речах кандидатов было много обещаний, связанных с развитием гражданского общества, социальной сферы. Впервые за все предыдущие президентские выборные компании ряд кандидатов уделили особое внимание развитию благотворительности, как важнейшей составляющей жизни современного российского общества. Форум Доноров счел своим профессиональным долгом обратить внимание кандидатов на необходимость дальнейшей поддержки благотворительности в России, улучшения законодательной базы, решения насущных проблем. Последняя неделя до выборов – это кульминация политической борьбы, и именно в тот момент было важно четко сформулировать задачи, которые должен решать новый президент страны: от политической предвыборной риторики – к конкретным делам.
Насколько похожи, на Ваш взгляд, заявления международных лидеров в период предвыборных кампаний?
Наталья Каминарская: с одной стороны, Россия не очень сильно отличалась от других стран по использованию лозунгов социальной справедливости и обещаний социальных благ для избирателей. Отличие, пожалуй, состоит в использовании прямых благотворительных технологий для привлечения избирателей. Так, российские кандидаты «открывали» социальные учреждения, раздавали «гуманитарную помощь» и «поддерживали» науку и образование. В глазах граждан, которые не всегда могут определить, что является обязанностью государства, а что — вкладом благотворителей, подобные действия однозначно работали на кандидатов.
Форум Доноров объединяет много и разных фондов, как корпоративных, так и частных. Каким образом были учтены их разносторонние интересы?
Ольга Барковец: в Обращении Форума Доноров были отражены вопросы благотворительной сферы, которые касаются и различных благотворительных институтов, и отдельных граждан страны. Роль государства – создать условия для дальнейшего эффективного развития благотворительности, будь она частной, корпоративной, личной. Россия согласно мировому рейтингу благотворительности 2011, за год поднялась с 138-го на 130-е место в мире. Чтобы мы вошли в первую десятку, нужна большая просветительская работа, необходимо формировать массовую культуру благотворительности, пропагандировать лучшие практики, водить льготные режимы налогообложения.
Обнаружили ли Вы различия в предвыборной риторике двух последних президентских выборов?
Наталья Каминарская: на мой взгляд, главное отличие в количестве и активности разного рода благотворительных организаций. Они, очевидно, стали более заметны в жизни страны, о HYPERLINK «http://donorsforum.ru/_files/11_1532.pdf» чем говорит увеличившееся на 60% число публикаций только о благотворительных фондах в СМИ. Существенно выросла поддержка гражданами деятельности благотворительных фондов — например, только объем средств, привлеченных одним фондом участником ФД – Российским фондом помощи газеты Коммерсантъ — вырос с 15 млн до 82 млн рублей!
Каких существенных результатов от государственной поддержки благотворительности и решений нового Президента Вы ждете в ближайший год?
Ольга Барковец: идеальная картина – удвоение БВП («благотворительного валового продукта»). Простите за словотворчество. Я имею в виду удвоение количества фондов, программ, бюджета благотворительных пожертвований по всей стране. И это возможно, если новый Президент в ближайший год решит те проблемы и вопросы, которые обозначены в Обращении Форума Доноров.
Вопросы задавала Оксана Тимощук.
Справка
Некоммерческое партнерство грантодающих организаций «Форум Доноров» (ФД) является коалицией крупнейших российских и иностранных благотворительных (донорских) организаций, работающих в России. Миссия ФД — способствовать развитию и большей эффективности грантодающей деятельности, направленной на формирование современного, демократического гражданского общества в России. Сегодня членами ФД являются около 50 грантодающих частных и общественных организаций, как российских, так и иностранных. Сегодня ФД это: ежегодная конференция по благотворительности; ежегодный конкурс «Лидеры корпоративной благотворительности» совместно с деловой газетой «Ведомости» и компанией PwC; издательский проект и «Кухня благотворительности»; образовательные курсы («Школа Фондов» совместно с CAF Россия); программа «Целевые капиталы», экспертиза законодательства, регулирующего благотворительную деятельность; консультации по вопросам реализации благотворительной деятельности; исследования; цикл радиопередач «Азбука благотворительности» и др.