Проекты

Международный год оценки

Опыт коллег. Оценка // Фонд Роберта Вуда Джонсона

Фонд Роберта Вуда Джонсона (Robert Wood Johnson Foundation) – один из крупнейших фи­лан­тропических институтов США. Деятельность этого частного фонда сфокусирована исключительно в области здоровья и здравоохранения.

Начиная с 1972 года, года Фонд ведет работу по выявлению наиболее актуальных проблем здравоохранения США и формированию Культуры здоровья, мотивирующей каждого человека, являющегося частью американского общества, вести здоровый образ жизни на пользу нынешнему и будущему поколениям американцев. Основным принципом деятельности, по замыслу учредителей Фонда, является общественная польза, которую можно принести, грамотно используя имеющиеся ресурсы. Фонд стремится к достижению значительных и долгосрочных изменений, работая совместно со своими грантополучателями, партнерами и сотрудниками.

С момента основания Фонда его деятельность строилась на основе непрерывного цикла исследований, оценки и использования полученных знаний. Инвестиции в беспристрастный и профессиональный анализ, позволяющий расширить знания, выявить пробелы и новые возможности, уточнить задачи в выбранной программной области – всё это обеспечивает достижение поставленных целей.

Все продукты, создаваемые Фондом по результатам оценки своей деятельности, можно разделить на 4 категории:
a) Традиционные отчеты по оценке программ и проектов, создаваемые с использованием внутренних ресурсов;
b) Антологии деятельности – аналитические материалы, подготовленные журналистами, специализирующимися в области вопросов здравоохранения, содержащие детальный анализ профинансированных Фондом программ;
c) Ретроспективные серии – отчеты по оценке социального воздействия, выполненные независимыми оценщиками;
d) Отчеты об оценке эффективности работы Фонда – документ, дающий полное представление об объемах и качестве работы, выполненной командой этого фи­лан­тропического института.

1. Оценка результатов программ и проектов

Ежегодно Фонд публикует порядка 200 отчётов, содержащих информацию о результатах профинансированных проектов, возникших трудностях и уроках, извлеченных из опыта. Достижение результатов требует порой значительного времени, но для Фонда крайне важно, чтобы люди знали то, чем занимается организация и были осведомлены об её прошлых успехах и неудачах по продвижению здорового образа жизни и повышению качества медицинской помощи.

С 1996 года Фондом было подготовлено более 160 отчётов о результатах программам, реализованных на национальном уровне, и более 3 200 отчетов, дающих представление об индивидуальных проектах. База данных Фонда содержит более 260 профайлов грантополучателей – учёных и экспертов в области здравоохранения, чья работа была поддержана Фондом. Отчёты содержат информацию о способах решения вопросов, проделанной работе, достигнутых результатах и извлечённых уроках. Туда же включена информация о деятельности сотрудников фонда и грантополучателей после того, как проект был выполнен, а также библиография материалов, составленная в ходе реализации проекта или программы.

Кроме итоговых отчетов по оценке, выполняемой по окончании проектов, с 2009 года Фонд так же готовит Предварительные отчеты о ходе работы. Они выполняются по небольшому количеству программ и крупных проектов, которые находятся в середине своей жизни. Отчёты выполняются в интерактивном формате и включают в себя интервью с сотрудниками Фонда, специалистами в данной сфере, которые рассказывают о последних данных, проблемах, с которыми пришлось столкнуться, и планах на будущее.

Отчеты по оценке, собираемые Фондом, служат четырём целям:

• формирование институциональной памяти Фонда путем сбора данных о проведённых исследованиях, осуществлённых интервенций, извлечённых уроках;
• поощрение критического мышления сотрудников Фонда и его грантополучателей;
• своевременное информирование граждан о деятельности Фонда;
• создание всеобъемлющего наследия, которое будет служить многим целям, включая образование, руководство, научные исследования, оценки и анализы.

Отдельного внимания заслуживает процедура подготовки и создания отчетов. Это совместная работа двух департаментов Фонда – Отдела исследования и оценки и Отдела коммуникаций. Первые восемь лет работа по подготовке отчетов входила в зону ответственности старших специалистов данных Отделов: опытный специалиста по оценке и опытного журналиста. Начиная с 2010 года большая часть обязанностей по подготовке и публикации отчетов, а так же продвижению их результатов перешли к Отделу коммуникаций. Сотрудники данного Отдела сразу по окончании проекта или программы проводят опрос сотрудников Фонда, руководивших данной программой или проектом, уточняют у них важные аспекты того, что было достигнуто. Затем, редактор прочитывает полный файл с материалам, чтобы удостовериться, что автор правильно истолковал факты и верно изложил суть работы, и в соответствии с этим редактирует отчет. На следующем этапе работ отчет проверяют руководитель отдела, сотрудники проекта и руководитель проекта, чтобы достигнуть полной ясности и точности. После этого отчет проходит техническое редактирование и размещается на сайт Фонда. Аналогично готовятся Предварительные отчеты о ходе работ по программами Профайлы грантополучателей.

2. Антология фонда

Помимо отчетов по программам дважды в год Фонд публикует Антологию «Как улучшить здоровье и повысить качества услуг в сфере здравоохранения». В отличие от отчетов, которые готовятся сотрудниками Фонда, Антология, предлагающая детальный анализ профинансированных Фондом программ, готовится ведущими журналистами, являющимися экспертами в сфере здравоохранения, представителями академического сообщества, специализирующимися в вопросах охраны здоровья, и сотрудниками Фонда.
Антология – это отражение того, чему Фонд и его партнеры научились в процессе работы по улучшению здоровья граждан и повышению качество услуг в сфере здравоохранения.

3. Ретроспективные серии фонда

С момента создания в Фонде Джонсона было принято решение об использовании стратегического подхода к предоставлению грантов и оценке результатов фи­лан­тропических инвестиций. В начале работы это сводились только к оценке единичных программ и проектов. По мере того, как Фонд развивался и упорядочивал свою деятельность, развивая отдельные стратегические направления, инициируя и реализуя комплексы программ, дополняющих друг друга, стали выходить Ретроспективные серии – отчеты по оценке социального воздействия, произведенного в результате всей совокупности программ Фонда. Авторами Ретроспективных серий являются независимые оценщики.

Первая Ретроспективная серия «Улучшая качество ухода в конце жизни: как Фонд Роберта Джонсона и его грантополучатели работали над созданием этой области», содержит анализ тех инвестиций, которые были вложены Фондом в проекты по организации качественного ухода за пациентами в конце их жизни. В период с 1991 по 2005 годы в эти проекты Фондом было инвестировано более 170 млн долларов США. В фокус независимой оценки попало более 340 проектов, поддержанных Фондом за годы реализации данной инициативы.

Второй Ретроспективной серией стала оценка программы «Табачная кампания Фонда 1991-2010 годы». В период с 1991 по 2009 годы Фонд инвестировал в эту программу почти $700 миллионов долларов США с целью предотвращения потребления табака, в особенности детьми, а также организации помощи людям в их стремлении побороть эту зависимость.

4. Отслеживание эффективности работы Фонда

Раз в два года Фонд готовит отчёт об оценке эффективности своей работы. В основе анализа лежит информация, собираемая по ключевым показателям деятельности Фонда, дающим полное представление об объемах и качестве работы, выполненной командой этого фи­лан­тропического института за истекший период. Документ является публичным, его полная версия отчета размещается на сайте Фонда. Фонд Роберта Вуда Джонсона это один из немногих фондов, который делают эту информацию достоянием общественности. По данным на 2009 год только 13% фондов США публиковали такого рода информацию в своих отчетах.
С соответствие с политикой Фонда, чтобы составить подробный отчет о качестве его работы, документ должен был включать несколько разделов. Так Отчет об оценке 2013 года включает в себя данные, полученные из нескольких источников таких, как: внешние стейкхолдеры, грантополучатели и внутренняя административная информация. При рассмотрении этих данных, Фонд сосредотачивает внимание на четырнадцати наиболее важных показателей своей деятельности.

Выдержки из Отчета по оценке эффективности деятельности Фонда

Оценка результатов по достигнутым целям и социальному эффекту

Раздел социального эффекта оценивает способность Фонда достигать своих целей и исследует то, как деятельность Фонда воспринимается обществом. Добивается ли Фонд тех результатов, к которым он стремится? Способствует ли деятельность Фонда улучшению здравоохранения и здоровья граждан? Закрепилась ли за Фондом прочная репутация организации, которая предоставляет достоверную информацию. И наконец, соответствует ли критериям производительность сотрудников программ?

Таблица 1. Мнения о социальном воздействии программ фонда

Screen Shot 03-31-15 at 10.42 AM

Качество отношений с грантополучателями

Раздел Отношения с грантополучателями исследует эффективность работы Фонда с грантополучателями, как Фонд помогает грантополучателям в выполнении их работы. Эти данные позволяют сотрудникам Фонда лучше понимать, как грантополучатели воспринимают работу сотрудников организации-донора. Отчет выходит с установленной периодичностью, это позволяет сотрудникам Фонда увидеть изменения, которые произошли за определенное время, а также сравнить результаты работы Фонда Роберта Джонсона с результатами аналогичных благо­твори­тель­ных организаций.

Таблица 2: Мнение грантополучателей о качестве взаимоотношений донором

Screen Shot 03-31-15 at 01.09 PM 001
Работа по предоставлению грантов, связи с общественностью, веб-сайты и социальные сети

В этом разделе рассматривается работа Фонда по предоставлению грантов, связи с общественностью и социальная активность в сети Интернет. Фонд отслеживает сведения о количестве и размерах выданных грантов, а также распределения финансирования программной областью через Инвестиционный блок и Систему управления информацией. Также сюда включены такие важные меры по повышению качества, как время, которое требуется Фонду для обработки гранта. В заключение, здесь представлены данные экспертного анализа грантополучателей и политики здравоохранения. Анализ информации в Интернете и социальных сетях были использованы для понимания взаимодействия Фонда с внешними заинтересованными лицами через сайт Фонда, электронную почту, Twitter, FaceBook и YouTube.

Screen Shot 03-31-15 at 07.31 PM

Подробнее о работе Фонда Роберта Вуда Джонсона можно прочитать в специальной публикации «Оценка деятельности в Фонде Роберта Вуда Джонсона», подготовленной Центром эффективной фи­лан­тропии (The Center for Effective Philanthropy) и переведенной на русский язык российским филиалом некоммерческой компании Evolution&Philanthropy.