Перед переводом на рассмотрение во втором чтении члены Форума Доноров, эксперты донорского и благотворительного сектора собрались вместе с парламентариями и представителями министерств, чтобы обсудить поправки в ЗП о благотворительной деятельности. Председательствовали Наталья Костенко и Дмитрий Поликанов.
Главный вопрос на рассмотрении — могут ли НКО привлекать несовершеннолетних к сбору средств в ящики для пожертвований?
С одной стороны, необходимо вести просветительскую работу среди школьников, вовлекать детей, активную молодежь в благотворительность, помогать им реализовывать свой добровольческий потенциал.
С другой стороны, детей эксплуатируют (особенного «расцвета» подобная практика достигла в Курске, Белгороде, Челябинске) недобросовестные фонды. По словам Милы Гераниной, координатора проекта «Все вместе против мошенников», представители организации приходят в школу, забирают старшеклассников на сборы средств на улице и обещают 20% от собранных денег. «Мы как НКО, когда даем кому-то ящик для сбора средств, уже знаем о нем что-то, мы понимаем, что он материально ответственный». А насколько осознанна, ответственна деятельность молодых людей, осуществляющих сборы?
Василий Романец, эксперт «Юристы за гражданское общество» поддерживает Милу: «Как организация может доверить материальные ценности, денежные средства лицу, с которым его не связывают никакие юридические отношения? Сегодня этот молодой человек хочет быть добровольцем, а завтра нет».
Представитель Минэкономразвития России, Татьяна Евлампиева, опасается, что предлагаемые изменения (запрет на привлечение несовершеннолетних к сборам пожертвований через боксы) станут препятствием для фандрайзинга в молодежных инициативах.
Предлагаемая разработчиками поправок в ЗП форма уличного фандрайзинга выглядит так: взрослый рядом с несовершеннолетним, использующим ящик для сбора.
Каждая встреча экспертов порождает все новые вопросы для обсуждения, и главная причина в том, что псевдо-благотворительные организации совершенствуют свои навыки очень быстро. Одна из наиболее актуальных проблем — сбор средств на личные карты. Многие региональные фонды используют личные карты для сборов. Здесь, по мнению коллег, содержится огромный потенциал для финансового мошенничества: деньги не проходят через отчетность в Минюст, неизвестно, кроме того, какая часть из них будет доведена до нуждающихся. Более подробно эта проблематика будет обсуждаться на дополнительном совещании 22 июня.
Отдельная проблема — использование изображений лиц, которым будет оказана помощь при сборе пожертвований. Появилась негативная практика: лже-фонды используют фотографии больных детей для сбора средств на собственные счета и нужды. При этом коллеги призывают активно распространять информацию о том, что Роскомнадзор оперативно отвечает на все запросы о нарушении персональных данных. Следовательно, дополнительных ужесточений и мер регулирования на сегодняшний день не требуется.
