Новая концепция о благотворительности: к чему готовиться

Правительство Российской Федерации утвердило новую Концепцию содействия развитию благотворительной деятельности на период до 2030 года. Предыдущее распоряжение от 15.11.2019 № 2705-р признано утратившим силу. Документ вступил в силу 13 февраля 2026 года с даты его опубликования на сайте Правительства.

Юрист Ассоциации «Форум Доноров» Анастасия Кумаритова изучила документ и подготовила дополнительные разъяснения:

Структура Концепции

Документ состоит из трёх разделов. Раздел I (Общие положения) обосновывает необходимость обновления политики и фиксирует три ключевые задачи: расширение участия граждан и организаций, повышение эффективности благотворительных организаций и совершенствование сотрудничества участников сектора. Раздел II (Основные направления) – центральная часть, развёрнутая в три блока мер: содействие участию физических и юридических лиц; повышение эффективности взаимодействия власти, бизнеса и СМИ с сектором; развитие потенциала благотворительных организаций. Раздел III определяет ожидаемые результаты.

На что обратить внимание: основные направления государственной политики

Благотворительность как экономический фактор. Впервые зафиксирован вклад благотворительности в ВВП (0,46% в 2024 г.), запланирована его ежегодная оценка по субъектам РФ. Результаты сектора будут рассматриваться через призму экономической эффективности.
Налоговые стимулы. Новых льгот Концепция не анонсирует, но ставит задачу повышения эффективности существующих механизмов и осведомлённости бизнеса и граждан о них. Объём внереализационных расходов на благотворительность вырос с 10,4 млрд руб. (2020) до 105,6 млрд руб. (2024), число граждан с социальным вычетом удвоилось. Для НКО – основание для работы с донорами по разъяснению налоговых преимуществ.
Корпоративная благотворительность и МСП. Отдельно выделены развитие корпоративной благотворительности с оценкой её эффективности и повышение вовлечённости малого и среднего бизнеса.
Целевые капиталы. Предусмотрено расширение инструментов пополнения и использования эндаументов, совершенствование механизмов их работы, создание единой базы данных НКО – собственников целевых капиталов.
Расширение целей благотворительной деятельности. Принципиально важное положение: Концепция прямо указывает на создание условий для развития инфраструктуры благотворительности, в том числе посредством расширения целей благотворительной деятельности. Это открывает путь к законодательным изменениям, устраняющим ограничения, сдерживающие развитие сектора.
Цифровизация и снижение нагрузки. Запланированы формирование единой цифровой среды, исключение дублирующей отчётности, межведомственный обмен данными и снижение административной нагрузки на НКО.
Прозрачность. Одновременно ставятся задачи повышения прозрачности организаций и противодействия незаконным операциям под видом благотворительности.
Образование. Предусмотрены курсы по благотворительности в программах среднего профессионального образования и вузов, развитие компетенций работников НКО и чиновников.

Концепция и повестка профессионального сообщества

Ряд положений Концепции созвучен повестке, которую Ассоциация грантодающих организаций «Форум Доноров» формировала и предлагала к обсуждению в рамках диалога с органами власти. В частности, для Форума Доноров важно появление в документе стратегического уровня положения о расширении целей благотворительной деятельности как инструменте развития инфраструктуры сектора. Эта тема давно находится в фокусе внимания Ассоциации: действующий перечень целей в Федеральном законе «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» не в полной мере отвечает современным потребностям сектора, и его обновление позволит расширить пространство для реализации благотворительных инициатив.

Концепция также затрагивает другие направления, близкие повестке Форума Доноров: усиление инфраструктурной поддержки благотворительности, системное развитие института целевых капиталов и внимание к профессиональным компетенциям работников сектора. Закрепление этих ориентиров на уровне правительственного документа создаёт хорошую основу для дальнейшей совместной работы всех участников благотворительной деятельности.