В России по-прежнему актуальна проблема развития моногородов.
В прошлом году соответствующая программа правительства РФ была признана неэффективной и ее закрыли: подготовлена новая. Но есть инициативы и на местах. В этом тексте мы рассказываем про опыт Череповца, где с 1999 года работает Агентство городского развития, которое было создано, чтобы город ушел от монозависимости. Мы узнали, чего удалось достичь за 21 год и какую роль в развитии территории играет социальное предпринимательство.
– У нас в городе много инженерных и промышленных профессий. И мы сейчас занимаемся ранним профориентирование детей. Находимся между будущей специальностью и партой, – говорит Денис Башаров, директор ООО НПП «Цикрон», в прошлом году он запустил детский инженерный центр «iClub».
Вспоминает, что когда сам был студентом, дети шли учиться, куда родители скажут или просто за компанию как все. В итоге в начале 2000-х получилось много условных юристов, экономистов, которые большую часть учебы прошли мимо. Учились тому, чем заниматься даже не планировали и не стали. Потеряли деньги и время.
– Это важно сегодня. Вы не подумайте, что мы переоцениваем свои усилия, но если такой подход будет и в других сферах, то лет через 15-20 мы можем получить более точно ориентированное поколение, – говорит он. – Мы пошли неклассической схемой. Обычно крупное предприятие готовит под себя специалистов и их ориентирует. У нас же наоборот: сначала учебный центр, потом запустим предприятие. Изначально была задача вывести проект на экономическую самостоятельность. Мы осознавали, что есть огромные риски, поэтому обратились в агентство городского развития.
Туда Денис пришел с готовой идеей. Он примерно понимал, на какую аудиторию рассчитан проект и как его можно продвинуть. Но полной уверенности не было.
Агентство помогло уточнить целевую аудиторию инженерного клуба и сформулировать посыл – как подать информацию. Определило способ экономного, но эффективного распространения рекламы. По сути, в АГР указали метод, по которому клуб продолжил работать.
– Они организовывали встречи со СМИ, распространяли о нас информацию. Откорректировали нашу группу «ВКонтакте». Консультировали по бухучету и режиму налогообложения. И это были не пустые разговоры, а именно, как действовать.
Благодаря сотрудничеству с агентством инженерный клуб смог набрать к себе аудиторию необходимую для старта. Сейчас 120 детей изучают здесь 3D-моделирование, проектируют дроны. При запуске проекта удалось избежать ошибок, которые, признается Денис, были бы допущены без участия агентства.
Бизнес и безработица
Агентство создали мэрия города и компания «Северсталь», которая владеет градообразующим предприятием – Череповецким металлургическим комбинатом. Цель была показать новые возможности попавшим под сокращение сотрудникам. Их начали обучать.
Для этого разработали образовательные программы для начинающих и действующих предпринимателей. Сегодня также действуют программы повышения квалификации.
– Сейчас у нас в малом и среднем бизнесе занято более 45 тысяч человек, – говорит Ирина Асонкова, руководитель отдела по маркетингу и сопровождению АГР. – Основной наш актив – это «Северсталь». Раньше там работал каждый третий череповчанин и было около 50 тысяч человек. Сейчас же их всего 20. То есть остальная часть ушла в малый и средний бизнес. Они либо заняты в сфере МСП либо создали свое дело. Это ключевой эффект нашей работы.
В 99-м малого и среднего предпринимательства практически не было, этот сегмент только зарождался. Но сейчас, как говорит Асонкова, в Череповце около 20 тысяч субъектов МСП. Причем это все разные сферы экономической деятельности.
Работа агентства также повлияла на снижение уровня безработицы, о чем говорит начальница управления экономической политики череповецкой мэрии Татьяна Титова.
– У нас сейчас безработица составляет 0,6% – минимальный уровень. Раньше он был в районе 4%. Это говорит о том, что у нас успешно работают не только промышленные предприятия, но развивается малый и средний бизнес.
– Когда мы только начинали, – говорит Ирина Асонкова, – не было инфраструктуры поддержки, которая сейчас уже создана на федеральном уровне. И нужно было завоевать этот кредит доверия, чтобы в нас поверила наша клиентская база – малый и средний бизнес.
– И как удалось?
– Объясняли на действующих примерах, что все реально и работает.
Об эффективности работы агентства говорит и то, что в 2017 году опыт Череповца перенял Норильск. Там аналогичную структуру создала компания «Норникель» и городская администрация.
Взаимодействие бизнеса
В 2010 году агентство запустило электронную бизнес кооперацию. За счет нее предприятия дополняют друг друга.
– Процесс начал выстраиваться, когда малый и средний бизнес за круглым столом заявил, что не может получить заказы от такого крупного предприятия, как металлургический комбинат. И тогда «Северсталь» стала открыто публиковать свои заказы, и малый бизнес начал активно встраиваться. Стал исполнителем этих услуг, – объяснила Ирина Асонкова.
В прошлом году ресурс был модернизирован. И теперь, когда предприятия вносят свои данные, то сразу понимают, чем они могут быть полезны другим.
Например, если человек занимается поставкой веревок, то на него выходят только те, кто связан с этим направлением или сферой, которая влияет на его направление. Заходя на эту платформу, предприниматели понимают, что найдут там либо исполнителя, либо заказчика.
– То есть это все завязано на «Северстали». А если человек, например, открывает кафе, как он может быть полезен заводу, какие получит заказы?
– У нас много МСП и они дополняют друг друга. Это пользователи, это клиенты тоже и в разных сферах они взаимодействуют, – говорит Ирина Асонкова. – Тот же сотрудник «Северстали» будет эффективнее работать, если будет качественно организован досуг, устроены дети, когда он спокойно может получать медуслуги. То есть качество жизни влияет на сотрудника и влияет на производительность. Такая философия.
Проблемы и помощь для социальных предпринимателей
В 2014 голу агентство открыло Центр социальных инноваций, где бизнес получает господдержку. С того времени в Череповце выросло число социальных предпринимателей с 30 до 500 человек.
Необходимые лицензии и субсидии можно, конечно, получить и без помощи агентства. Однако времени уйдет на это больше и мало кто хочет возиться с бумагами.
– У нас предприниматели, особенно, относящиеся к социальным – люди творческие – не всегда могут сами заполнить все документы. Кто-то желает все это сам, но это единичные случаи, – пояснила Татьяна Титова, начальник управления экономической политики череповецкой мэрии.
По ее словам, пакет документов это 200-300 листов. Нужно собрать всю финансовую отчетность, сколько оплатили налогов и так далее. Затем правильно внести эти цифры в таблицы технико-экономического обоснования, например, если нужно получить субсидию.
– Я к ним часто обращаюсь по разным вопросам. Они оказывают юридические консультации и бухгалтерские. Для меня, как социального предпринимателя, все эти услуги бесплатны, – рассказала Лилия Корюкина, директор арт-кафе и частного детского сада «Дворик бродячей кошки». – Если нужно решить, например, земельный вопрос, они помогают решать. Они оказывают организационную помощь: конкретно объяснят, куда нужно идти, к кому обратиться.
Мэрия четвертый год выдает социальным предпринимателям субсидии на возмещение затрат. Первые два года размер компенсаций был до 500 тысяч рублей, в прошлом году – до 1,5 миллиона. За счет этих денег бизнес моет возместить затраты, например, на покупку помещений или техники.
– То есть это не кредит, который нужно возвращать. Они предоставляют пакет документов по произведенным затратам. В среднем по прошлому году у нас на одного заявителя было миллион 100 тысяч. Софинансирование идет из трех бюджетов: федерального, областного и городского – добавила Татьяна Титова, начальник управления экономической политики череповецкой мэрии.
Развитие социального бизнеса
Социальный бизнес малорентабелен. И если в отдельных регионах ситуация лучше, то в целом по стране им занимается чуть больше 1% предпринимателей. Руководитель отдела по маркетингу и сопровождению череповецкого Агентства городского развития Ирина Асонкова назвала ТОП-3 проблем, с которыми сталкивается бизнес этого сектора.
– Во-первых, помещения. Они должны подходить под критерии, под лицензию, если это, например, учреждение дополнительного образования. Приходится им либо дотошно искать подходящий объект, либо строить новый.
– Во-вторых, поддержка стартапов, финансирование. Программ сейчас много, но их доступность оставляет желать лучшего. Стартапам приходится рассчитывать на себя или на потребительские кредиты, которые достигают порой 30%.
– И третья проблема – низкая информированность. Незнание со стороны бизнеса, какие доступные механизмы существуют. Бизнес осторожно подходит к формам финансовой поддержки.
Но по мнению Ирины Асонковой, положение должно улучшиться. Отчасти из-за того, что в июле прошлого года понятие «социальный предприниматель» было закреплено в Федеральный закон о малом и среднем предпринимательстве № 209-ФЗ. Такие изменения позволят бизнесу получать больше господдержки.
В свою очередь, агентство городского развития открыло школу предпринимательства с социальным уклоном.
– Мы смотрим, куда подходит деятельность предприятия, затем коробочно выдаем, что им нужно сделать для открытия, – рассказала Ирина Асонкова.
– К вам приходят уже с готовой идеей?
– Не всегда. У нас есть интенсив «Бизнес зарядка». Там мы генерируем бизнес идеи, которые могут быть актуальны для нашего города. То есть мы помогаем создавать такие бизнесы, которые полезны для территории. И в рамках этой школы отбираем пул идей, которые дальше прорабатываем: что сделать для их реализации? Если соцпредприниматели хотят получить госзаказ на обслуживание целевой аудитории, мы объясняем, какой пакет документов нужно собрать, чтобы они соответствовали критериям, которые выдвигаются в рамках реестра.
– Но вы говорите про тех, кто и так собирается заниматься социальным бизнесом. А других привлекаете?
– Да, в рамках пропаганды. Мы говорим о том, как улучшится качество жизни. И они сами идут от потребности. В нашем городе, к примеру, недостаточно хоккейных коробок, спортивной индустрии. Население формирует услугу – бизнес подстраивается.
Уход от монозависимости
Бизнес Череповца также поддерживает фонд развития моногородов. На выделенные 800 миллионов рублей здесь создали индустриальный парк со всей инфраструктурой. Рабочие места получили 300 человек.
– Мы соучастники фонда, – объясняет Ирина Асонкова. – Прямых инструментов влияния на уход от монозависимости у нас нет, но к нам направляют все программы, которые влияют на развитие деловой среды. И мы уже тестируем их.
Благодаря содействию агентства, Череповец вошел в список моногородов, которые получили возможность давать особые налоговые преференции для бизнеса – 0% на прибыль, на землю, имущественный налог.
– Мы смотрим, что делается в других регионах и предлагаем законодательные инициативы, которые будут стимулировать развитие предпринимательства.
Мы продвигаем эти темы. Готовим пакеты документов, чтобы именно наш город получил такие преференции.
Материал подготовлен в рамках совместного проекта “Бизнес и Общество”, Центра развития филантропии “Сопричастность” и журнала “Русский репортер” при поддержке Фонда президентских грантов.
Источник: https://www.b-soc.ru/pppublikacii/cherepovecz-kak-ujti-ot-monozavisimosti/
Центр развития филантропии “Сопричастность” является информационным партнером проектов и мероприятий Форума Доноров.
