Карьерные консультации для школьников, профессиональные пробы на производствах, программы наставничества над выпускниками детских домов – годами эти направления работы НКО двигались по обходным путям образовательного лицензирования. Депутатский законопроект предлагает дать профориентации детей и подростков самостоятельный правовой статус с собственным кодом ОКВЭД. Что инициатива меняет для участников реестра СОНКО и для корпоративного фандрайзинга, анализирует юридический партнер Форума Доноров, кандидат юридических наук Кумаритова Анастасия Александровна.
Депутат Государственной думы Яна Лантратова внесла инициативу, которая давно назревала в некоммерческом секторе. По ее мнению, услуги по профессиональной ориентации детей и подростков должны получить собственный легитимный статус отдельный от образования, со своим кодом ОКВЭД и местом в реестре социально ориентированных НКО. Законопроект еще проходит обсуждение, однако эксперты уже прогнозируют волну регистраций новых профильных организаций, как только документ будет принят.
Это меняет правила игры для каждой НКО, работающей с детьми и подростками в области карьерного развития: фондов, частных школ-наставников, региональных программ менторства, благотворительных проектов наставничества над выпускниками детских домов. Больше не нужно «прятаться» под образовательной лицензией или работать на грани правового риска. У профориентационных программ появляется свой статус, прямой доступ в реестр СОНКО и – что особенно важно для фандрайзинга – право предлагать корпоративным донорам налоговые вычеты за пожертвования.
Ловушка образовательной лицензии
Корень проблемы кроется в том, как государство до сих пор классифицировало профориентацию. Любая НКО, запускавшая карьерные консультации, профессиональные пробы или тематические кружки для школьников, была обязана регистрировать деятельность в разделе «Образование» – преимущественно по коду ОКВЭД 85.41. Такой выбор может создавать предпосылки для обязательного лицензирования: от проверок Роспотребнадзора и МЧС до требований к утвержденным программам и дипломированным педагогам в штате. Хотя статус образовательной деятельности подтверждается не во всех случаях, риск неоднозначных трактовок со стороны регулятора и потенциальных штрафов создает правовую неопределенность.
Результат предсказуем. Организации либо берут на себя правовые риски и работают в серой зоне, либо намеренно избегают формализации и тем самым теряют доступ к государственной поддержке и корпоративным пожертвованиям.
Что изменит новый закон
Главное нововведение это то, что профориентация концептуально отделяется от академического образования и признается инструментом социальной адаптации. Это влечет за собой три практических следствия.
Во-первых, жесткое образовательное лицензирование к такой деятельности больше применяться не будет. Во-вторых, профориентационные НКО смогут войти в реестр СОНКО напрямую – по своему основному профилю, а не в обход через смежные виды деятельности. В-третьих, включение в реестр открывает корпоративным донорам право на налоговые вычеты, что радикально меняет переговорные позиции организаций при работе с бизнесом.
Кого это затронет прежде всего
Под действие закона попадет весь спектр участников – от небольших волонтерских инициатив, устраивающих профессиональные экскурсии для старшеклассников, до крупных фондов с системными программами карьерного сопровождения. Для первых легализация означает возможность работать открыто. Для вторых появляется новый аргумент в диалоге с корпоративными партнерами и выход к федеральным программам вроде образовательно-производственных кластеров «Профессионалитета».
Законопроект еще не внесен в Государственную думу – мы продолжаем следить за его внесением в Государственную думу
