Перевод волонтеру на личную карту, адресный сбор для семьи через банковскую карту куратора, экстренные пожертвования в обход расчетного счета фонда – Минюст поддержал законопроект, который выводит такие практики за пределы правового поля и вводит административные штрафы и для волонтеров, и для самих НКО. Кумаритова Анастасия Александровна, кандидат юридических наук и юридический партнер Форума Доноров, разбирает по пунктам, какие сценарии работы требуют срочной перенастройки и как изменится положение крупных зарегистрированных фондов.
Министерство юстиции РФ в ходе заседания комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений поддержало законопроект, фактически запрещающий собирать благотворительные пожертвования на личные банковские карты физических лиц. На данный момент конкретный номер законопроекта еще не присвоен, так как инициатива находится на этапе разработки и согласования концепции. Но уже понятно, что поправки затронут закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» и Кодекс об административных правонарушениях, введя ощутимые штрафы за любые переводы «мимо кассы».
Это удар по «серой зоне» сектора: волонтерские чаты, локальные инициативы, адресные сборы помощи семьям и животным, годами работавшие через личные карты, окажутся вне закона. Для крупных зарегистрированных НКО, у которых уже есть расчетные счета и легальная инфраструктура приема пожертвований, новость скорее хорошая: рынок очищается от непрозрачных конкурентов, и доверие доноров перераспределяется в их пользу. А малым инициативам придется выбирать: регистрация НКО с накладными расходами на бухгалтерию и эквайринг – или присоединение к крупному фонду в качестве отдельной программы.
Напомню, что в конце марта правительство внесло в Госдуму законопроект № 1191451-8 «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации», которые направлены на борьбу с неплательщиками налогов. Документ предполагает введение обязанности Банка России предоставлять налоговым органам информацию о физлицах, которых заподозрили в ведении незаконной предпринимательской деятельности и, в частности, получении «систематического дохода» от такой деятельности. У ФНС при этом появится право запрашивать детализированные выписки по счетам таких физлиц в банках вне рамок проведения проверок, следует из пояснительной записки к законопроекту.
До сих пор законодательство не запрещало принимать деньги на личные счета напрямую. Волонтеры и небольшие инициативы вовсю пользовались этой лазейкой: переводы шли мгновенно, без банковских комиссий и отчетности. Особенно практика была распространена в экстренных случаях, когда официальные каналы не успевали сработать.
Теперь правила игры должны поменяться кардинально. Любой публичный сбор будет обязан проходить через расчетный счет зарегистрированного юридического лица. Тем, кто нарушит норму – как рядовой волонтер, так и директор крупного фонда, – будут грозить административные санкции.
Цена перемен для малых инициатив
Именно небольшие волонтерские объединения окажутся под наибольшим давлением. По оценкам экспертов сектора, для группы с оборотом до 50 000 рублей в месяц регистрация НКО влечет расходы на бухгалтера, банковские комиссии и эквайринг, которые существенно сократят долю средств, реально доходящих до подопечных.
Яркий пример: волонтеры, ежемесячно собиравшие 45 000 рублей на помощь бездомным животным через карту руководителя, теперь либо рискуют штрафом, либо теряют часть собранных средств на накладных расходах. Оптимальным выходом эксперты называют присоединение к уже действующему крупному фонду в качестве отдельной программы.
Законопроект еще не внесен в Государственную думу – мы продолжаем следить за его внесением в Государственную думу. Кроме того смотрите законопроект № 1191451-8 «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» который касается переводов наличных между физлицами (на сайте Госдумы)
