Слушания инициированы Комиссией Общественной палаты по вопросам благотворительности, милосердия и волонтерства совместно с Комиссией Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированием судебно-правовой системы.
Законопроект, разработкой которого занимается Министерство экономического развития и торговли РФ совместно с Общественной палатой, направлен на совершенствование правового регулирования отношений государства и субъектов гражданского общества, а также деятельности благотворительных некоммерческих организаций в социально значимых областях. По мнению членов общественной палаты, реализация проекта очень важна для дальнейшего развития гражданского общества, некоммерческого сектора и социальной сферы Российской Федерации в целом.
В рамках слушаний обсуждались пути устранения пробелов и противоречий в действующем законодательстве, замены неэффективных норм и процедур, не предусматривающих достаточных механизмов реализации, а также пути создания дополнительных гарантий реализации прав и обязанностей участников правоотношений в сфере взаимодействия общественных и государственных структур.
Комиссия Общественной палаты по вопросам развития благотворительности, милосердия и волонтерства, возглавляемая Владимиром Потаниным, предложила внести ряд поправок по совершенствованию налогообложения некоммерческих организаций и регулирования благотворительной деятельности: расширить льготы на доходы физических лиц, относящихся к социально-уязвимым категориям населения; ввести новые налоговые стимулы для физических лиц, участвующих в благотворительной деятельности, в том числе, в формировании целевого капитала некоммерческих организаций. Кроме того, были предложены дополнения в Налоговый кодекс, направленные на установление равных условий для некоммерческих организаций и государственных и муниципальных учреждений при налогообложении налогом на добавленную стоимость реализации социальных услуг, оплачиваемых за счет средств бюджетов и предоставляющие льготы по налогам на прибыль некоммерческих организаций, осуществляющих платные виды деятельности в социально-значимых сферах.
«Новый законопроект сбавит зависимость НКО от иных видов пожертвований. А в более отдаленной перспективе увеличит их финансовую самостоятельность и снизит зависимость от государственных пожертвований. Также данный законопроект позволяет расширить социальную базу благотворительности. Он будет стимулировать массовые пожертвования», — оценил перспективы рассмотренного законопроекта Владимир Потанин.
По предложению экспертов Комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированием судебно-правовой системы, в законодательство введено описание технологии общественного контроля. Это позволит сформировать правовые основы для регулирования механизмов общественного контроля над деятельностью государственных и муниципальных органов, а также повысит ответственность административных органов за непредставление информации по запросу организаций, в случаях, предусмотренных законом. С этой целью предлагается внести изменения в федеральные законы «Об общественных объединениях», «Об Общественной палате Российской Федерации», а также в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части невыполнения возложенных законодательством обязанностей.
В настоящее время текст законопроекта с учетом этих предложений экспертов Общественной палаты Российской Федерации, проходит согласование с Минфином России. Начальник отдела программ социально-экономического развития Департамента социально-экономических реформ МЭРТ РФ Артем Шадрин отметил, что Минфин в целом не возражает против предоставления налоговых льгот некоммерческих организациям и физическим лицам, занимающимся благотворительностью. «Речь идет о согласовании условий предоставления льгот, которые бы исключили возможность злоупотребления ими», — сказал он.
Планируется, что в октябре 2007 года он будет внесен Правительством Российской Федерации в Государственную Думу.
Пресс служба Общественной палаты РФ
