12 июля Форум Доноров провел встречу членов донорского сообщества с представителями ВЭБ.РФ (ответственного за разработку в 2021 г. критериев социальных проектов в Российской Федерации) в формате GR-клуба (рабочая группа стратегического развития по вопросам нормативно-правового регулирования благотворительной деятельности и развития межсекторного взаимодействия в кризисный и посткризисный периоды).
Эксперты — Анастасия Цумерова (эксперт проектного ESG-офиса ВЭБ.РФ, автор социальной таксономии), Артем Антонов (управляющий директор Блока рисков ВЭБ.РФ), Евгения Зинченко (начальник отдела развития финансовых рынков Минэкономразвития) представили базовую информацию о социальной таксономии, принципы, лежащие в ее основе.
Правительство определило ВЭБ.РФ как национального методолога в определении зеленых облигаций и кредитов (постановление о системе зеленого финансирования). Любые финансы (зеленые, климатические или социальные) не предполагают автоматических мер господдержки, это скорее формирование единого определения для финансового рынка.
Документ социальной таксономИи не определяет социальное в масштабах всей страны, он определяет социальное на рынке долгового финансирования.
Социальный проект отличают следующие признаки (если компания хочет выпустить социальный финансовый инструмент, облигацию, необходимо попасть в эти признаки):
• Соответствие определенному набору направлений (Таксономии)
• Наличие измеримого социального эффекта (измеримый и подтвержденный верификатором)
• Соответствие целям и приоритетам в области устойчивого развития (ЦУР ООН, Национальные цели развития РФ на период до 2030 г.)
• Непричинение ущерба по иным социальным и экологическим направлениям.
Все проекты, включенные в таксономию, одновременно соответствуют трем обязательным критериям:
1. Социальная польза (подтвержденная и измеримая)
2. Не является исключительной функцией государства в сфере социальной политики
3. Минимизация риска «социального камуфляжа»*
Недостаточная привлекательность для бизнеса без дополнительной поддержки (опциональный критерий)
* Ситуация, при которой компания в маркетинговых целях при реализации обычной деятельности будет заявлять о реализации социальных проектов.
Среди критериев:
Для целевых социальных групп:
Не менее 75% социальных бенефициаров реализуемого проекта должны соответствовать одной или нескольким целевым социальным группам
Территориальные критерии:
В труднодоступных населенных пунктах, населенных пунктах с низкой транспортной доступностью, населенных пунктах, относящихся к сельским поселениям
Участники обсуждения отметили, что, вопреки обозначенным в документе определениям, реализуемые социальные проекты всегда трансдисциплинарны, находятся на пересечении нескольких ведомств, и в таксономии этот комплексный подход должен найти отражение. Также, по мнению участников, имеет смысл классифицировать результаты, а не процессы.
«Третий сектор заинтересован в том, чтобы получать средства для длинного финансирования», — подчеркнула Инна Ширшова (БФ «Вклад в будущее») и выразила надежду на то, что начатый сегодня диалог будет системным и регулярным.
Позицию Минэкономразвития выразила Евгения Зинченко. В начале 2022 года уже было запущено региональное размещение облигаций для физлиц. Меры поддержки пока обсуждаются и готовятся вместе с остальной законодательной базой. Следующий этап как раз предполагает переговоры с другими министерствами, Банком России — снижение регулярной нагрузки, льготные кредиты и др. Она выразила готовность принимать в работу все предложения и замечания.
Встреча прошла в рамках проекта «Российское донорское сообщество на фоне глобального кризиса: стратегии, конвенциональная повестка, перспективы», реализуемого Форумом Доноров в 2021-2022 гг. при поддержке Фонда президентских грантов и других партнеров.
