14 декабря состоялось итоговое заседание Комиссии Общественной палаты по вопросам развития благотворительности, милосердия и волонтерства. В заседании приняли участие члены комиссии, представители благотворительных и общественных организаций, эксперты. Основными вопросами обсуждения стали итоги работы комиссии в 2006 году и план работ на 2007 год.
2006 год — первый год работы комиссии проходил под знаком Года благотворительности в России. В партнерстве с инициаторами года, и, в частности, с Форумом доноров, были проведены мероприятия, направленные на выявление и анализ потребностей благотворительного сообщества, на продвижение идей благотворительности в стране.
Председатель комиссии Владимир Потанин поблагодарил экспертов, которые принимали активное участие в работе комиссии. Установление хорошего рабочего контакта с экспертным сообществом, по его мнению, стало «важным итогом совместной деятельности, что позволило эффективно решать и продвижение закона о целевом капитале, и многое другое».
Владимир Потанин выделил основные направления деятельности комиссии. Это — формирование благоприятных правовых и экономических условий для развития благотворительности в России; содействие в развитии конструктивного диалога благотворительного сообщества с органами законодательной и исполнительной власти; популяризация благотворительности, как эффективной технологии для решения социальных проблем; продвижение инициатив по выработке и внедрению профессиональных стандартов в благотворительную деятельность.
В 2006 г комиссия добилась конкретных результатов по совершенствованию законодательства в области благотворительности. Межкомиссионная рабочая группа по совершенствованию законодательства в области благотворительности и милосердия , созданная по инициативе комиссии с участием экспертов некоммерческого сектора, провела мониторинг действующего законодательства в данной сфере и сформировала перечень предложений по внесению изменений в закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», в Налоговый и Гражданский кодексы, направленных на формирование благоприятных правовых условий для функционирования благотворительных организаций в России. Для внедрения в законодательную практику нового механизма, стимулирующего развитие капитальной (долгосрочной) благотворительности, комиссией был инициирован процесс по продвижению законопроекта «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций». 8 декабря уходящего года пакет законопроектов о целевом капитале НКО принят в первом чтении Государственной Думой РФ.
В области развития конструктивного диалога благотворительного сообщества с органами исполнительной власти в 2006 году комиссия инициировала дискуссию о порядке формирования и направлениях деятельности Общественного совета Министерства здравоохранения и социального развития – профильного для многих благотворительных организаций. Были подготовлены рекомендации по формированию и направлениям деятельности Общественного совета, которые были представлены в Министерство вместе со списком кандидатур, рекомендуемых Комиссией в состав Совета из числа руководителей благотворительных организаций и членов Общественной палаты РФ.
С целью популяризации филантропических идей и ценностей в обществе, комиссия активно взаимодействовала с информационным центром «Год благотворительности», предоставляя информацию об актуальных тенденциях в развитии благотворительности в России. Вместе с этим комиссией были изданы материалы проведенных круглых столов с цифрами, фактами и мнениями экспертов о текущей ситуации в данной сфере и проблемах законодательства в области благотворительности. Данные издания были переданы в библиотеки некоммерческих организаций и ведущих ВУЗов страны, направлены в профильные министерства, в Государственную Думу и Совет Федерации.
Для повышения мотивации благотворительных организаций внедрять в свою деятельность стандарт прозрачности перед обществом, комиссия учредила номинацию «Эффективная благотворительность» в рамках Всероссийского конкурса годовых отчетов некоммерческих организаций. Победителем в номинации стала Сортавальская общественная благотворительная организация «Мир детей».
В ходе обсуждения планов на 2007 год эксперт комиссии — исполнительный секретарь Форума доноров Наталья Каминарская отметила необходимость дальнейшей работы по совершенствованию действующего законодательство в сфере благотворительности и укреплению взаимодействия с органами власти, которые занимаются регулированием деятельности НКО, в частности, с Федеральной регистрационной службой.
В качестве конкретных шагов в деятельности Комиссии в 2007 году экспертами предложены:
— Участие в процессе разработки необходимых документов для применения закона о целевом капитале, а также сотрудничество с МЭРТ в связи с новым законопроектом об НКО, направленным на расширение перечня правомочий НКО и повышение ответственности государственных органов всех уровней за невыполнение ими установленных законом обязанностей по отношению к организациям гражданского общества;
— Продвижение разработанных поправок в Гражданский и Налоговый кодексы РФ (в частности, по отмене налога для физических лиц, получающих благотворительную помощь, таких как инвалиды, дети, оставшиеся без попечения родителей и др.);
— Разработка и продвижение поправок в законопроект «Об официальном бухгалтерском учете», касающихся особенностей благотворительных организаций;
— Организация взаимодействия с Федеральной регистрационной службой, по раскрытию информации, полученной в ходе сбора отчетов НКО и прояснению позиций ФРС в спорных вопросах об отказе в регистрации благотворительных организаций.
Членами комиссии было отмечено, что особую актуальность приобретает региональный аспект деятельности. В связи с этим планируется проведение исследования, направленного на получение достоверной информации о проблемах взаимодействия власти и благотворительных организаций, их взаимных ожиданиях и претензиях, отношении друг к другу и мотивах этого отношения.
На заседании акцентировалось, что одной из проблем восприятия деятельности НКО в обществе является их «непрозрачность». Комиссия в 2007 году планирует продолжить работу по стимулированию благотворительных организаций внедрять стандарт прозрачности в свою деятельность. С этой целью будет рассмотрена возможность о проведении Всероссийского конкурса годовых отчетов некоммерческих организаций в партнерстве с Центром развития некоммерческих организаций (Санкт-Петербург) и Форумом доноров.
В ходе заседания комиссии было отмечено, что в результате проведения Года благотворительности в России, идеи и процессы развития филантропии в стране получили широкий резонанс. Отмечая важность внедрения филантропических ценностей в российское общественное сознание, комиссия считает необходимым в 2007 году продолжить сотрудничество с Информационным центром «Год благотворительности» по продвижению информации об актуальных проблемах развития благотворительности и деятельности НКО.
По материалам www.oprf.ru
