Фонд президентских грантов и Форум Доноров провели круглый стол об актуальных вопросах проведения грантовых конкурсов. Представляем ключевые тезисы спикеров.
О новом проекте Фонда, направленном на децентрализацию конкурсов, рассказал Игорь Соболев (Фонд президентских грантов). «Мы понимаем, что для этого потребуется несколько лет, но мы работаем над тем, чтобы региональные власти меняли свои подходы, и конкурсы в субъектах становились лучше: прозрачнее, мягче по условиям, эффективнее, — чем федеральный».
Условия, которые будут предъявляться к участникам в региональных конкурсах, в настоящее время обсуждаются и актуализируются. «Мы получили заявки от всех регионов, за исключением Москвы, на предоставление софинансирования, и в 8 регионах уже созданы специальные организации-операторы».
Для Фонда важны и те тренды, которые в своих грантовых механизмах используют и компании, и выявлять их помогает, по словам Игоря Соболева, номинация «Лучший грантовый конкурс» в исследовании «Лидеры корпоративной благотворительности». «В некоторых регионах грантовые конкурсы бизнеса становятся примерами для органов власти на местах», — привел в пример Игорь Соболев такие компании, как Норникель, ОМК. Они также позволяют «разбудить» инициативу на местах, повышать уровень проектной культуры и др.
О том, как организовать образовательную эко-систему для стейкхолдеров грантового конкурса, рассказала Ирина Жуйкова (Норникель). Эту деятельность проводили в несколько этапов: 1. Обучение для участников, 2. Обучение для региональных членов жюри, 3. Трехдневное социально-конструкторское бюро для будущих заявителей. Последняя форма работы особенно важная, т.к. она учит представителей разных НКО, объединенных в группы, обмениваться ресурсами. Сейчас НКО работают с экспертами и их вопросами в режиме «Акселератора». Кроме того, регулярную поддержку заявители (не только конкурсов Норникеля, но и любых других) могут получить в созданных ресурсных центрах. Отдельно работает компания со школьниками — через проектный офис и полевую академию.
В ходе встречи былы представлены итоги седьмого Барометра Форума Доноров. Дарья Исаева (Форум Доноров) рассказала о том, что среди наиболее интересующих респондентов направлений развития грантовых конкурсов опрошенные выделили оценку воздействия, результатов и эффективности проектов (79%) — участники опроса отметили нехватку внешней независимой оценки эффективности конкурса, а также работу с заявителями (предварительную и в процессе конкурса) — 71%. 42% привлекают или планируют привлекать внешних операторов к проведению своих грантовых конкурсов. Всего из числа респондентов 42% поддерживают в т.ч. текущую деятельность организаций (проектную — 84%). Подробнее о результатах седьмого Барометра — https://www.donorsforum.ru/reports/rezultaty-sedmogo-barometra-o-grantovykh-konkursakh/
В рамках круглого стола удалось обозначить «точки роста» для организаторов грантовых конкурсов и с позиции грантополучателей. Так, Юлия Ходорова (Фонд КАФ) представила результаты исследования, проведенного фондом совместно с Ассоциацией «Все вместе». Уровень профессионализма региональных ресурсных центров настолько же высок, по оценкам респондентов, как и у частных грантодающих фондов и Фонда президентских грантов (и всего 15% участников удовлетворены работой с региональными органами власти). При этом 66% НКО хотели бы получать гранты на текущую деятельность, а не только на проекты. Примерно столько же респондентов отмечают недостаток грантов на организационное развитие. 77% считают важным финансирование длительных (более 1.5 лет) проектов.
Исследователям удалось выявить ключевые организационные сложности. Среди них:
— слишком большие ресурсы на администрирование гранта (у половины респондентов);
— необходимость привлечения или указания (собственные ресурсы) софинансирования — 46%;
— слишком большой объем требуемых документов — 40%;
— дублирование информации в заявке в разных форматах (презентация, видео, краткое описание и др.) — актуально для трети опрошенных;
— нерелевантность показателей результативности проектов. Для самой НКО те показатели, которые установлены в проекте донором, не являются важными с т.з. оценки результативности проекта. Безусловно, согласование этих показателей сложно организовать в масштабных конкурсах с большим числом участников, но необходимо стремиться к консенсусу, чтобы избежать «двойной» отчетности: реальной и для донора.
— неадекватность требований к отчетности размерам финансирования и продолжительности проекта — 30%;
— требование предоставить персональные данные участников проектов — 29%;
— срочные запросы и внезапные просьбы от донора (24%).
Какие зоны развития для доноров выделяют участники?
Прежде всего, НКО уже чувствуют себя достаточно компетентными, чтобы принимать участие в обсуждении вместе с организаторами конкурсов — повестки, итогов, проблем, успешно реализованных проектов и др.
Сотрудничество с ресурсными центрами и фондами местных сообществ для лучшего понимания контексте — еще одна цель «на перспективу».
Также востребованными остаются каналы безопасной обратной связи, через которые НКО могут выразить свое истинное мнение об условиях и процедурах конкурса.
Для крупного бизнеса грантовые конкурсы — это не только способ найти и поддержать проекты по решению социальных проблем. Они также позволяют формировать сообщества, способные в дальнейшем подхватить инициативу компании и развивать локальную среду, особенно там, где нет сильных ресурсных центров или ЦИССов. На это указала Екатерина Верещагина (СИБУР). «Мы видим, что многие социальные предприниматели сегодня — это бывшие победители грантовых конкурсов, научившиеся видеть проблему, искать обоснование, партнеров и т.д. Для городов это не масштабный, но важный задел с т.з. новых рабочих мест, повышения качества предоставляемых услуг и др.». Кроме того, проектная деятельность позволяет отрабатывать новые методики, технологии, проекты, — и в дальнейшем отсечь то, что не прошло проверку или оказалось недостаточно результативным.
Более 85% всех заявок сегодня подается на конкурсы без понимания значимых измеримых результатов, периметра проблемы и ее решений, — подчеркнула Юлия Богданова (КПМГ). «Клинические направления, программы, связанные с влиянием на человека, должны выбирать релевантные формы реализации. Сегодня же, к сожалению, в 75% подаваемых проектах они реализуются через вебинары, что чаще всего неэффективно. Кроме того, клубная деятельность должна быть отделена от того, что предоставляют сервисные провайдеры и что государство закупает, как услуги». Еще одна сложная тема — ожидаемые эффекты и итоги. Результаты в проектах «человек-человек» в принципе не могут быть высокими, и это, по мнению Юлии, толкает заявителей искажать факты, чтобы получить финансирование. Грантовые конкурсы должны, напротив, стимулировать заявителей развиваться в долгосрочной перспективе.
Наталия Тюшкевич (ГБУ «Моя карьера») уверена: грантовый конкурс помогает просвещать не только грантополучателей, но и самого донора: об эффективных формах работы, о требующих внимания направлениях поддержки и развития сектора и т.д.
О том, с чем сталкиваются доноры, поддерживающие регулярную деятельность, рассказала Ирина Лапидус (Фонд Потанина). «Термин «текущая деятельность», по мнению Фонда, не вполне удачен. Т.к. такая поддержка часто ассоциируется со стагнацией и отсутствием развития. Наш Фонд предпочитает ориентироваться на институциональную поддержку организации — для ее долгосрочного стратегического развития». При этом антикризисные конкурсы, которые Фонд проводил в 2020 году в целях институциональной поддержки НКО, продемонстрировали ряд важных зон для будущего развития сектора: слишком короткий горизонт планирования и слабая культура стратегического управления. Так, имея возможность претендовать на институциональные гранты на период до 3х лет, многие участники по-прежнему предпочитают ориентироваться только на годовую перспективу и, соответственно, на треть доступного бюджета. «Получить достаточно серьезную степень свободы и справиться с ней способна не каждая организация», — отметила Ирина. По мнению Фонда, эффективным решением для преодоления этих барьеров может стать система диалогов с институциональными грантополучателями, взаимный обмен предложениями и практиками и, конечно, собственный пример. «Мы оцениваем влияние наших программ каждые пять лет и в зависимости от оказанного (или не оказанного) ими влияния пересматриваем и свою стратегию».
Продолжение дискуссии запланировано на начало июля — Форум Доноров вместе с партнерами проведет мероприятие по вопросам оценки деятельности донорских организаций и их благополучателей.
Опрос Барометра и дискуссия проводились в рамках проекта «Российское донорское сообщество на фоне глобального кризиса: стратегии, конвенциональная повестка, перспективы», реализуемого Форумом Доноров в 2021-2022 гг. при поддержке Фонда президентских грантов и других партнеров.
